安托法加斯塔地区评估委员会于1月14日星期三对智利国家铜业公司（Codelco）提交的《DMH未来开发项目环境影响评估报告》给予了积极评价，该报告将使矿山使用寿命延长至2054年。 在此过程中，EIS Ambiental咨询公司为原住民人文环境部分提供了专家评审支持，其目标在于实施社会影响评估的尽职调查流程、早期公民参与、EIA提交后的正式参与、 以及设计并制定项目负责人陪同原住民协商流程的策略，重点关注可追溯性、文化相关性，以及可能直接受项目影响的原住民群体（原住民社区和协会）的受影响状况。
该项目在890天内获得批准，低于智利国家环境评估局（ ）规定的1035天平均审批周期，为投资期限提供了监管确定性和可预测性。 这标志着安托法加斯塔地区通过原住民咨询程序获得批准的项目呈现明显趋势：平均审批周期为849天，比全国平均水平缩短186天，相当于环境影响评估系统审批周期缩短了18%。
该流程包含了一次史无前例的原住民咨询，涵盖了46个原住民群体（GHPPI）。在环境评估服务局（SEA）开展的83项原住民咨询流程中，此次咨询规模创下了环境影响评估系统（SEIA）历史之最。如此规模要求项目负责人对影响区域内的原住民群体进行详尽特征分析，并采用特别严谨的方法论：共编制了49份人类学报告，其中46份基于一手资料完成。
在46个获得启动磋商决议的原住民社区和协会中，有38个与环境事务秘书处（SEA）签署了《方法协议》（ ），该协议明确了磋商流程的实施细则（包括磋商事项、阶段划分、时限要求、代表性标准及工作日程）。 随后，36个原住民社区和团体签署了最终协议议定书，标志着对话与协商阶段的结束，并正式记录了协商过程中达成的共识与分歧。 实际上，这意味着几乎所有决定参与 的咨询对象都通过协议正式结束了协商，鉴于在SEIA的原住民咨询过程中达成的协议数量之多，这创造了历史先例。
在项目提交至环境影响评估系统（SEIA）时，项目负责人申报了四项重大影响，这些影响在环境评估局（SEA）启动原住民咨询程序的决议中得到确认，该程序于2024年1月启动。 首先，项目识别出（1）GHPPI对居民健康构成风险的影响，鉴于《环境影响评估条例》第5条明确指出该影响，且原住民作为受《第19253号原住民法》保护的特殊群体， 因此构成直接影响的易感性，依据《RSEIA条例》第8条启动咨询程序，尤其考虑到项目区毗邻受保护人群聚居区。 此外，还宣布了三项与景观相关的重大影响：尾矿堆高度增长对（2）文化景观和归属感、（3）拉克鲁斯山仪式活动以及（4）作为遗产和观景台的拉克鲁斯山的影响。
然而，基于公民、原住民社区及协会的意见反馈，该负责人推动了垃圾填埋场设计与布局的实质性调整，将填埋场重新划分为三个区域，并大幅增加与居民区的距离，既避免了对守护山丘的视觉干扰，又保障了景观中自然环境的连续性。 由此，相关干预措施的影响被重新评估为2、3、4类非显著影响，不再纳入咨询讨论范围。 鉴于SEIA原住民咨询 旨在探讨针对SEA评估的重大影响所提出的缓解、修复及/或补偿措施，且因三项重大影响已被排除，对话重点遂转向GHPPI地区居民的健康风险问题。
无论是环境影响评估（EIA）阶段对影响的识别，还是附录1中提出的显著性排除，均通过一份名为《原住民群体直接影响易感性分析（ASAD）》的环境影响报告书（EIS）原始技术附件进行了审查和论证。 该附件采用基于社会影响评估（SIA）的方法论，结合现行环境法规框架（RSEIA及原住民人类组分评估标准），并融入环境法庭和最高法院关于原住民群体、生活方式及习俗受影响程度及影响显著性评估的判决标准。 本案中，ASAD各章节附件使我们能够追溯性地分析：将垃圾场重新分配至三个堆放点并远离敏感接收区，如何通过减少视觉干扰和环境连续性的感知破坏，从而消除了对文化景观的重大影响。
智利国家铜业公司（Codelco）在制定"DMH未来开发"环境影响评估（EIA）时，采用超越形式合规的尽职调查标准，自初期即遵循原住民权利标准开展公众参与，并在整个EIA审批过程中持续贯彻： 为原住民社区（GHPPI）的有效参与创造物质与技术条件，开发具有文化适宜性的可及性沟通工具（如解说漫画），并通过强化文化适宜性的会议与联络机制，建立早期持续的互动关系。这些举措促成企业与原住民社区就承诺事项达成坚实共识。 上述工作依托于完善的可追溯系统、会议记录、支持文件及各原住民社区的核查手段，并运用ASAD等分析工具，旨在为生活系统和习俗影响的识别与排除提供依据并确保透明度。 该管理流程已系统化整理于附件《环境影响评估中的原住民尽职调查》，该文件由EIS Ambiental原创，旨在证明决策基于证据、透明度及可追溯性，展示项目负责人为创造必要条件所采取的行动，使原住民社区和协会能够在充分知情的情况下参与并影响环境评估进程。
在安托法加斯塔这样一个原住民人口比例较高、且多数项目都涉及原住民社区和协会的地区，机构推动这些进程的能力是决定性因素。 就DMH项目而言，环境评估署在智利实施《国际劳工组织第169号公约》逾16年积累的经验，加上其团队对当地地域特征和区域社会动态的深刻理解，成为成功推进SEIA历史上规模最大的原住民咨询进程的关键因素。 此外，Codelco可持续发展与社区事务团队在尽职调查和关系维护策略的设计与实施方面展现的专业能力，为持续对话和达成协议创造了有利条件。所有这些成果都得益于项目负责人下属各团队的跨学科协作、坚定投入，以及为该进程建立的清晰明确的内部治理机制。
此次事件确立了一个实践先例：即便在社会复杂性极高的情境中——由于可能直接受影响的敏感人群（GHPPI）规模庞大且构成多元——只要基于尽职调查标准设计并实施流程，仍可确保环境影响评估（EIA）的审批时限得以遵守。 这是因为尽职调查能减少信息不对称，预见争议，增强对话的合法性，并将讨论聚焦于可追溯的影响和措施，从而避免因参与条件不足导致的无效重复和延误。 基于此逻辑，设计完善且执行得当的原住民磋商并非环境评估的障碍：它是保障评估质量、可预测性及长期可持续性的关键要素，正因如此，它能为时间节点和实施过程提供确定性，并助力项目与当地建立长期关系。
